廊坊市安次区文化馆总分馆介绍

    近年来，安次区扎实推进城乡公共文化服务均等化、一体化发展，大力构建现代公共文化服务体系。2016年安次区的“文化馆总分馆制”的首次提出和探索，对公共文化建设的理论和实践具有开创性意义，必将推动文化馆服务全方位的创新和发展。

 

    所谓“文化馆总分馆制”，就是建设一个由同一个主管机构管理的文化馆集群，其中一个馆处于核心地位作为总馆，其他馆处于从属地位作为分馆。安次区按照“一个总馆+多个分馆+若干服务点”的模式，大力推进三级网络建设，将文化馆总馆创建为国家二级馆，推进总馆改造升级，在全区11个乡镇（街道办）建成11个文化馆分馆，在各村街（社区）建成若干基层服务点，让分馆成为总馆的有机组成部分，让若干基层服务点成为分馆的延伸补充，逐步达到基础设施标准化、文化资源共享化、服务系统网络化，全面构建全区文化服务圈。

 

目标任务

    安次区“文化馆总分馆制”示范项目创建工作取得了阶段性成效。目前，在巩固第一阶段创建成果基础上，大力推进项目后续建设，紧紧围绕“均等化目标、一体化建设、双重化管理、标准化服务”的运行模式，以及“统一规划布局、统一资源配用、统一服务内容、统一服务标准、统一管理体系”的服务模式，总结经验，完善提升，形成文化馆总分馆双向委托、双重管理、资源共享、经费统筹的机制体制， 注重创意研发策划、专题辅导培训、文艺作品创作、群文活动组织、数字文化服务等，深入推进“文化馆总分馆制”后续建设全面创新发展，不断满足群众精神文化需求，持续加快安次区现代公共文化服务体系建设步伐。

 

体制机制

    政府主导，社会参与。在不改变镇街综合文化站现有的行政体制的基础上，建立工作协调机制、实行双向协议委托机制、建立双重考核机制和建立经费统筹运行机制，统筹利用各方资源，共建共享公共文化，实现社会效益最大化。

    1.建立工作协调机制。成立安次区“文化馆总分馆制”工作组，定期研究解决“文化馆总分馆制”后续建设中的困难和问题；成立业务协调组，由文化馆总馆统筹，业务上深度融合，资源上共建共享。成立以分管文化的副区长为组长，区文广新局局长为常务副组长、镇街分管领导为副组长的安次区“文化馆总分馆制”工作组；成立以区文化馆馆长为组长，镇街分馆馆长为副组长的安次区“文化馆总分馆制”业务协调组。

    2.实行双向协议委托机制。在不改变现有镇（街）综合文化站行政体制的前提下，通过签订委托协议，实现总分馆上下联动运营。分馆馆长由各镇街根据自身实际选派熟悉文化工作的人员担任，分馆业务副馆长由总馆选派业务干部担任，并接受总馆和镇街的双重领导和双重管理。

    3.建立三重考核机制。建立健全“政府部门对总分馆、总馆对分馆、群众民意调查测评”三重绩效考核评价机制，大力实施总分馆单位目标考核与总分馆工作人员绩效考核。区文广新局牵头总分馆工作目标考核，单位工作考核与公共文化设施免费开放经费挂钩，根据考核结果分等次划拨免费开放经费。总分馆自行负责所辖工作人员绩效考核，分馆业务副馆长接受总馆和分馆的双重考核，考核结果与评职晋级、绩效挂钩。

    4.建立经费统筹运行机制。设立总分馆制运行管理专项基金，用于总分馆日常业务工作基本运行，由总分馆制业务协调组进行统筹管理，确保基金的高效调配使用，并以项目申报及绩效考核等方式，充分调动总分馆开展业务工作的积极性。

 

运行模式

    均等化目标、一体化建设、双重化管理、标准化服务

 

服务模式

    1.统一规划布局。大力完善总馆、分馆、村（社区）三级公共文化服务网络。深入打造现代数字化一流文化馆（站），全力打造10个各具特色主题的镇街文化馆分馆，广泛打造标准化社区文化室、楼道文化服务点、社区市民艺术学校等村（社区）基层服务点，探索建设特色文化广场，创新打造流动文化馆，实现从“馆内”向“馆外”延伸，打造全区公共文化服务圈。

    2.统一资源配用。打破原有行政区域,文化设施调配使用，形成总分馆之间、分馆之间的联动; 实施“1+N”业务副馆长派驻制，文化专干调配使用。

    3.统一服务内容。通过文化馆总分馆统一活动组织策划、统一辅导培训、统一文化交流、统一文艺创作、统一数字服务，统筹开展文化服务。

    4.统一服务标准。分层级制定服务标准，实现按需服务、分层服务；规范制定服务标准，制定特色文化广场服务标准和“广场舞”规范管理标准、制定“五送”惠民活动服务标准、制定文化服务工作标准及行为规范，实现群众文化活动的标准化、常态化。

    5.统一管理体系。制定文化馆总馆、分馆、服务点三级公共文化服务机构工作职能职责；制定总馆长、分馆长、业务副馆长的岗位职责和行为规范；制定考核管理、资源调配等一系列管理制度，建立统一管理体系，实现文化馆总分馆管理制度化、规范化。